18世纪以后，以存贷款衔接为特征的银行风生水起，银行信用的形成推动了第二种金融信用的发展，但它依然以商业信用为基础。
这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持、携手奋进的结果，也是财政系统广大干部职工奋发有为、努力拼搏的结果。国际财经合作持续深化。
在预算编制、执行中始终厉行勤俭节约，推进党政机关过紧日子。健全国有金融资本授权经营体制和激励约束机制，推动国有重点金融机构改革。用好地方政府专项债券。进一步加强地方财政暂付款管理。七是全球经济治理参与度提升，进一步增强国际财经领域的话语权和影响力。
各地监管局要在联席会议机制领导下，聚焦财政中心工作，推动重大财税政策在地方落实见效，强化部门预算和转移支付监管，提升财政资金使用绩效。（四）突出民生兜底，优先稳就业保民生。本文将对这四个方面进行具体介绍。
目前在市场上有两大类的标准，一大类是市场主导、国际组织制定的国际绿色债券标准。欧盟通过交通系统数字化发展减少交通的碳排放：具体来看，其通过一个连接欧洲的基础设施基金，向140个关键性运输项目注入22亿欧元，促成票务系统的电子化，减少碳排放。比如2017年，英国和加拿大共同成立了弃用煤炭发电联盟，如今已有30多个国家参加。对于第二个问题，德央行坚持认为央行唯一的职能就是保持价格稳定，央行不应该直接购买绿色债券，否则将干扰市场，形成价格扭曲。
朱隽，中国人民银行国际司司长。这一方面，拉美国家有着非常明确的措施和严厉的监管。
这一调查的结果显示，约50%的储备管理机构表示已经将ESG纳入储备管理，41%的机构表示已经投资了绿色债券，我国的外汇储备管理机构也参加了这个调查，结果比较一致。有一些观点认为，碳市场可能没有金融属性，但是从我国和国际社会的实践来看，我们认为碳市场天然具有金融属性，碳减排、碳中和是长周期的跨期投资，不确定性较高，要求市场有风险管理的工具和技能，需要市场发展相关的金融衍生产品，所以金融市场应当有所作为。而支持方认为，当前的QE政策在实际操作中已经偏好了高碳排放的企业，因为这些企业在银行贷款当中所占比重较高，所以QE助长了高碳经济活动，央行有义务纠正这个倾向。对中国推进绿色金融的政策建议 国际货币基金组织对我国提出了三条建议：一是希望我国尽快在电力部门实施全国的碳排放交易制度。
比如德国为购置电动汽车提供6000欧元每辆的补贴。英国在这一方面做得比较好，早在1990年，英国就出台了全球首个绿色建筑评估方法BREEAM，如今全球已有超过27万栋建筑完成了BREEAM认证。以绿色金融支持一带一路高质量发展 近年来，我国绿色金融支持一带一路取得了部分积极进展。三、央行的外汇储备管理中是否要纳入ESG的因素 2020年，BIS对125家储备管理机构进行了一次问卷调查，调查中覆盖的外汇储备占全球外汇储备的90%以上。
这些措施虽然都得到认可，但并没有银行真正开展了这些业务，原因有两个方面：一是目前没有足够的数据来证明绿色信贷的违约率相对其他信贷更低，二是国际上没有统一的绿色金融分类标准，只有中国和欧盟有各自的标准，如果直接对风险权重进行调整，可能会引起一系列的洗绿的行为。主要国家实现碳中和的产业政策路线图 截至近期，提出碳中和目标的国家有126个，占全球碳排放总量约51%。
碳排放权交易有效实施金融市场应有所作为 国际社会应对气候变化的第三大政策是碳排放权交易（ETS）。在可持续金融平台下，中欧双方正在推动中欧绿色分类标准的趋同，避免国际绿色金融市场的碎片化发展，这一工作计划将于今年6、7月份结束。
比如，BIS表示将设立ESG投资池，将其负责管理的央行资金放入池子中。进入专题： 气候变化 绿色金融 。另外，易行长在年初工作会上给中国人民银行提出了绿色金融工作的五条具体要求：一是要健全绿色金融标准。二、是否应该降低绿色资产风险权重 这一问题主要是国际机构在进行讨论，比如BIS和NGFS等提出在巴塞尔协议III的第一支柱最低资本要求下调整风险权重，主要包括两个渠道：一是资本充足率和净稳定资金比率，在风险权重资产计算中加入绿色支持因子，调低绿色资产的风险权重，或调高棕色资产的风险权重。一般碳汇价格比排放配额价格低，企业更愿意大量买入碳汇，一方面让配额闲置，另一方面也降低了配额交易的活跃度，导致碳市场激励机制无法发挥出应有的作用。五，气候信息披露问题 当前对于气候信息披露问题的讨论主要在国际平台进行，以金融稳定理事会（FSB）的《气候相关财务信息披露工作组（TCFD）的披露建议》为基础，由可持续会计标准委员会等数个委员会围绕TCFD的标准进行整合。
第五，加快植树造林，抵消农业生产的碳排放。在这条路径上，各国采取了不同的政策。
2019年，NGFS发布了央行开展可持续投资的指引，其中明确提出希望在央行的储备投资中注重ESG因素，这可能会成为今后储备管理的一个趋势。第三，布局新能源交通工具，减少交通运输业碳排放。
作为一种价格手段，碳税有着一系列的优点： 第一，由于其直接增加了碳排放成本，因此减排效果快。关于金融如何支持气变融资的热议问题 毫无疑问，气候变化将影响金融稳定和货币政策，国际机构和很多智库对这一点都有着非常充分的论述。
2018年英国启动了一个CCS试点的工厂，初步测算如果要在2050年实现碳中和，全球需要有6千个此类项目，而目前达到标准的只有几个，所以未来的40年里，任务仍然艰巨。四、绿色金融分类标准 绿色金融分类标准是绿色金融发展的基础，它可以帮助界定哪些经济活动属于绿色，从而杜绝洗绿和漂绿的行为。比如，政府可以确定每年碳排放总额的上限，从而让减排成果比较直观和明确。对于碳市场，国内还有一些认识需要进一步的统一。
碳汇是指企业自愿减排并通过第三方的认证后可获得的排放额度，可以像碳排放权配额一样在市场上流转。实践中，一些央行已经在渐进式开展绿色债券投资。
另外，人民银行和IFC、泛美行、非行等也进行了联合融资的项目，数额达几十亿美元，支持了大量沿线国家绿色金融的融资项目。本文系作者在第21期浦山讲坛上发表的演讲。
同时，欧盟也计划实现40个机场的互联互通，使用无人机来进行货运，既降低运输时间和成本，又能降低高达80%的碳排放。当然，碳税也存在着一定的缺点： 第一，如果税率定得过低，那么对碳排放总量的控制力度会有所不足。
上述国家承诺碳中和的形式绝大部分是政策宣示，剩余部分国家则以立法来保证承诺的兑现，其中，瑞典、苏格兰、英国、法国等国已经完成立法，欧盟、西班牙、智利等则正处于立法过程中。不过，在实际操作中，它也存在着一系列比较明显的弱点。在习主席提出30·60目标之后，我们对2016年以来我国参与的应对气候变化和绿色金融发展的国际实践进行了梳理，发现国际上应对国际气候变化的政策框架基本可以分为四大类：一是产业政策，二是碳税，三是碳排放权交易，四是通过绿色金融来支持碳达峰、碳中和。欧盟计划在2030年，即十年后，实现所有建筑近零能耗。
第二，减少建筑物的碳排放，打造绿色建筑。第一，政府设计配额时难度比较大，年度排放配额设置普遍比较宽松。
意大利央行和香港金管局等也重视ESG理念和绿色投资。中巴经济走廊中，国开行以及其他中资银行会同IFC一道，资助了巴基斯坦第一个大型水电项目，属于绿色金融项目。
美国对新能源汽车的研发提供优惠的低息贷款。发达国家对于气候信息披露的积极性比较高，英国、欧盟、美国、新西兰等国都在呼吁进行强制性的气候信息披露。
